为有效预防、及时处置各类道路交通事故，最大程度地减少道路交通事故及其造成的人员伤亡和财产损失，提高道路交通整体防护水平和抗风险能力，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，编制了《南通市较大以上道路交通事故应急预案》，进一步明确应急处理流程和部门职责分工。
一、制定依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《江苏省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《江苏省道路交通安全条例》《江苏省安全生产条例》等法律、法规、规章和《突发事件应急预案管理办法》《江苏省突发公共事件总体应急预案》《南通市突发公共事件总体应急预案》等有关文件，结合我市实际制定。
二、工作原则
（1）政府领导、统一指挥。在市政府的统一领导和指挥下，各县（市）、区政府（管委会）和市有关部门按照各自职责和权限，认真履行职能，全力做好较大以上道路交通事故应急救援工作。
（2）以人为本、科学处置。把保障公众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，运用先进的预防、预警和处置技术及设施，提高应对处置的科技水平和决策能力，最大程度地减少道路交通事故造成的人员伤亡和财产损失。
（3）防治结合、预防为主。贯彻落实“防治结合、预防为主”的工作方针，坚持预防工作与应急救援相结合。加强事故防控，抓好队伍、装备建设以及预案演练等工作。
（4）资源整合、协同应对。各部门积极协作，密切配合，利用各自资源优势，根据市政府指令联动做好应急救援工作。
三、明确事故分级
按照道路交通事故的严重程度、可控性和影响范围，本市道路交通事故分为三级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）。
四、明确应急处置组织体系与职责
发生较大以上道路交通事故后，市政府立即成立南通市道路交通事故应急指挥部，负责统一组织、指挥和协调道路交通事故的应急处置工作。发生较大交通事故时，由市政府分管领导担任总指挥，市政府分管副秘书长、市公安局有关负责人担任副总指挥；发生重、特大交通事故时，由市政府主要领导担任总指挥，市政府分管领导担任副总指挥。市委宣传部、市委网信办、市检察院、市公安局、市应急管理局、市交通运输局、市市政和园林局、市卫生健康委、市民政局、市生态环境局、市水利局、市财政局、市气象局、市外侨办、南通供电公司、市水务有限公司、南通大众燃气有限公司等部门（单位）和各县（市）、区政府（管委会）为市道路交通事故应急指挥部成员单位，并明确各成员单位职责。
五、明确应急响应处置流程
发生较大以上道路交通事故后，处置工作流程为信息报告——先期处置——启动预案——进入基本应急——扩大响应（对涉外、敏感、可能恶化的事件，应加强信息报告并提高响应等级）——应急结束。
六、明确后期处置流程
一方面加强善后处置，事故发生地县（市）、区政府（管委会）和市有关部门（单位）迅速采取措施，开展救济救助工作，恢复正常的社会秩序。市应急指挥部办公室会同相关部门（单位）及时组织调查、统计道路交通事故的影响范围和受灾程度，评估、核实道路交通事故所造成的损失情况，报市政府和上级应急指挥部，并按规定向社会公布。市卫健委组织做好受伤人员的医疗救治工作；市民政等有关部门组织做好丧葬工作。有关政府和部门（单位）及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应依照国家规定予以补偿。另一方面，开展调查评估。处置结束后，市公安局会同市交通运输局、市应急管理局等部门，以及事故发生地县（市）区政府（管委会），对交通事故的原因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向市政府报告。调查报告的主要内容包括：道路交通事故的基本事实，事故发生后接警、出警及组织施救、现场处置情况，道路交通事故的直接原因，肇事和受损机动车驾驶人的基本情况、肇事和受损机动车的情况，处置环节存在的问题，对交通肇事行为人、相关责任单位和责任人追究刑事或党纪、政纪责任的情况以及整改措施。
七、明确应急保障工作要求。各级政府及有关部门（单位）应按照职�